工业和信息化部、财政部、央行、银监会日前联合印发《关于组织申报产融合作试点城市的通知》，决定开展产业与金融合作试点城市(简称产融合作试点)工作。工业和信息化部财务司相关负责人表示，开展产融合作试点城市工作，是进一步落实国务院关于中国制造2025、“互联网+”行动计划，以及金融支持工业稳增长工作部署的一项重要举措。

　　《通知》为试点工作设立了明确的目标，即通过3年左右的时间，产业信息与金融机构对接机制基本建立并有序运转，金融服务产业的能力进一步提高，产业与金融互动良好，重点产业健康发展，企业核心竞争力有效提升。为此，《通知》要求以城市为载体，鼓励地方政府聚合产业资源、金融资源、政策资源，切实提高服务实体经济的有效性。建立政府、企业、金融机构对接合作机制，发挥财政资金引导作用，加强政银企互动，强化诚信体系建设，深化产业与金融合作。

　　《通知》提出了6大类试点内容。其中，在创新金融产品和金融服务方面，《通知》要求推行银团贷款制度，对授信银行超过一定数量、授信金额超过一定规模的企业贷款，原则上以银团联合方式开展，有效限制对高杠杆企业的贷款；探索各类基金合作的新模式放面，鼓励地方设立面向制造业的产业投资基金、创业投资基金、产业兼并重组基金等，促进中央层面基金与地方基金协调互动，有效发挥财政资金杠杆撬动作用，引导产业资本、金融资本、社会资本支持本地区重点产业发展。

　　“开展产融合作试点城市工作，有利于提高金融资源配置效率，有利于产业和金融协调发展，有利于实现政、银、企互惠共赢。”上述负责人表示，对政府来说，可以强化政策引导作用，通过整合资源，引导产业资源与金融资源高效对接。对金融机构来说，能够降低获取信息的成本，制定针对性强的差别化信贷政策和融资政策，实现对企业的精准支持。对企业来说，可以将融资需求通过信息共享渠道及时传递给银行等金融机构，帮助符合条件的企业及时获得资金支持和金融服务。

　　透视五大亮点>>>

　　亮点一：信息共享 搭建产融合作平台

　　针对目前普遍存在的信息分割、信息不对称等问题，通知明确要求试点城市要建立当地工业和信息化主管部门牵头，同级财政部门、人民银行分支机构、银监会派出机构等参加的工作协调和信息共享机制，建立重点企业和重点项目的融资需求清单，并分类向金融机构推荐，积极组织项目对接会、融资洽谈会等形式的银企对接活动，及时解决企业融资难题，提高对接效率。

　　同时，发挥平台的作用，及时向企业和金融机构发布产业、金融、财政、环保等政策信息，加强信息对金融机构融资的指引。

　　亮点二：鼓励金融机构开发适合“互联网＋”的金融服务

　　随着产业的发展，新模式、新业态不断出现，需要与之适应的金融产品和服务。为此，试点通知提出，引导金融机构开发适合“双创”、推动实体经济发展的金融产品，以及适合“互联网+”、智能制造等领域发展的金融服务。

　　亮点三：探索基金合作新模式 引导民间投资参与实体经济

　　当前，我国各级政府都很重视政府引导基金，通过设立引导基金方式支持产业发展。中央基金和地方基金如何聚合发力，有效发挥财政资金杠杆撬动作用，需不断探索和创新合作模式。

　　对此，通知强调要探索各类基金合作的新模式。同时发挥财政资金的杠杆撬动作用，引导产业资本、金融资本、社会资本支持本地区重点产业发展，这也是引导民间投资参与实体经济的一项有效措施。

　　亮点四：财政资金做引导 吸引金融资金支撑重点企业

　　通知提出，要发挥财政资金和金融资金的合力，鼓励地方政府以财政资金为引导，综合运用贷款贴息、奖励、风险补偿、担保费用补贴等方式，引导金融机构加大对重点企业和重点项目的融资支持。

　　上述负责人介绍，这方面多地已在探索。比如，天津市财政安排资金，对企业采取融资租赁方式购置的先进研发生产和检验检测设备，由政府给予租赁费用补贴，促进重大装备推广应用。再比如，四川省建立“园保贷”贷款风险补偿资金池，形成了政、银、担、企风险共担的风险补偿机制。

　　亮点五：大企业要为产业链中的创业者提供支持

　　产业链融资主要是围绕产业链上下游企业提供金融服务，具有效率高、成本低的优势和专业化、个性化的特点。试点强调要发挥大企业作用，加强对产业链上下游的支持。该负责人表示，如大企业设立产业创投基金，利用大企业熟悉产业链的优势，为产业链中具有市场前景的创业者提供支持，具有针对性强、效率高等特点，能够有效促进技术与市场融合、创新与产业对接，推动产业向中高端水平转型升级。